BÁO CÁO

Kết quả giám sát một số vụ khiếu kiện phức tạp và kiến nghị của một số

công dân liên tục đến các phiên tiếp dân ở huyện

 Thực hiện Kế hoạch số 18/HĐND-GS ngày 28/3/2013 của Thường trực HĐND huyện về giám sát việc giải quyết một số vụ khiếu kiện phức tạp và kiến nghị của một số công dân liên tục đến các phiên tiếp dân ở huyện, Đoàn giám sát b¸o c¸o kết quả như sau:

I. VỤ VI PHẠM LUẬT ĐẤT ĐAI TẠI NGHĨA TRANG LƯƠNG ĐÌNH, XÃ NHÃ NAM

1. Diễn biến vụ việc và quá trình giải quyết của các cấp

Từ năm 2009 trở lại đây, công dân thôn Phúc Thành, xã Nhã Nam mà đại diện là ông Dương Ngọc Phương đã nhiều lần làm đơn tố cáo một số hộ dân lấn chiếm đất nghĩa trang Lương Đình, trong đó có hộ ông Đỗ Duy Hưng và ông Hoàng Văn Bình.

Sau khi xác minh nội dung đơn và nghiên cứu lại hồ sơ vụ việc, ngày 04/7/2011, UBND xã Nhã Nam ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính về đất đai đối với hộ ông Bình và ông Hưng.

Ngày 25/7/2011, UBND xã Nhã Nam có Báo cáo số 24a/BC-UBND về tình hình sử dụng đất tại nghĩa trang Lương Đình với nội dung đề nghị Phòng TN&MT thu hồi 02 GCNQSD đất của hai hộ ông Hưng và ông Bình.

Ngày 15/02/2012, UBND huyện ban hành Quyết định số 97/QĐ-UBND về việc thu hồi GCNQSD đất của hai hộ ông Đỗ Duy Hưng và Hoàng Văn Bình.

Để giải quyết vấn đề này, UBND huyện đã có chủ trương thu hồi đất nông nghiệp, chuyển mục đích sang đất ở tạo điều kiện tái định cư cho các hộ khi thu hồi đất lấn chiếm.

2. Ý kiến của Đoàn giám sát

Sau khi xem xét hồ sơ và làm việc trực tiếp với các cơ quan liên quan, Đoàn giám sát có một số ý kiến sau:

Việc tự ý lấn chiếm đất nghĩa trang làm đất ở của hộ ông Hoàng Văn Bình và ông Đỗ Duy Hưng là vi phạm quy định của pháp luật.

Việc lập hồ sơ cấp giấy CNQSD đất cho 02 hộ chưa đúng với trình tự, thủ tục của pháp luật, không có thông báo công khai và kết thúc công khai danh sách các hộ đủ điều kiện cấp GCNQSD đất tại trụ sở UBND xã Nhã Nam trong thời gian 15 ngày; Văn phòng ĐKQSD đất trong qua trình thẩm tra hồ sơ đã không trích lục bản đồ địa chính mà chỉ căn cứ vào trích đo do công chức địa chính xã thực hiện.

Đoàn giám sát hoàn toàn nhất trí với việc giải quyết của Chủ tịch UBND huyện, thu hồi GCNQSD đất của 02 hộ ông Hưng và ông Bình tại Quyết định số 97/QĐ-UBND ngày 15/02/2012.

Tuy nhiên, từ khi Quyết đinh số 97 được ban hành, một số công dân thôn Phúc Thành vẫn liên tục đến các phiên tiếp dân để kiến nghị do vụ việc vi phạm của 02 hộ dân vẫn chưa được xử lý dứt điểm.

3. Một số kiến nghị

Đề nghị UBND huyện tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm vụ việc để đảm bảo ổn định trong nhân dân, tránh tình trạng khiếu kiện phức tạp kéo dài.

Đề nghị UBND xã Nhã Nam quan tâm chỉ đạo việc thực hiện các thủ tục cấp GCNQSD đất đúng quy định tránh để sai sót dẫn đến các vụ khiếu kiện về sau.

II. VỤ VIỆC CỦA ÔNG NGÔ XUÂN LOAN, THÔN PHỐ XÃ LIÊN SƠN

1. Diễn biến vụ việc và quá trình giải quyết của các cấp

Ông Ngô Xuân Loan và cụ Nguyễn Thị Năng (tức Thoi, mẹ ông Loan) trong quá trình sử dụng đất xảy ra tranh chấp đối với phần diện tích hơn 100 m2 cụ Năng đang sử dụng. UBND xã Liên Sơn đã tổ chức hòa giải nhưng ông Loan không nhất trí và có đơn gửi UBND huyện.

Sau khi giao cho Thanh tra huyện thẩm tra đã phát hiện việc cấp GCNQSD đất cho hộ ông Ngô Xuân Loan theo Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 24/8/1991 của UBND huyện Tân Yên không đúng theo quy định của pháp luật. Ngày 03/7/2009, Chủ tịch UBND huyện có Quyết định số 533/QĐ-UBND hủy bỏ GCNQSD đất của ông Ngô Xuân Loan

Không đồng ý với Quyết định của UBND huyện, ông Loan tiếp tục gửi đơn lên huyện. Ngày 03/8/2009, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 3183/QĐ-UBND giải quyết đơn của ông Loan với nội dung "công nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Năng (tức Thoi)..."

Không  nhất trí, ông Loan tiếp tục có đơn khiếu nại Quyết định 533/QĐ-UBND ngày 03/7/2009 của Chủ tịch UBND huyện.

Ngày 11/9/2009, UBND huyện có Quyết định số 3596/QĐ-UBND giải quyết đơn với nội dung "Giữ nguyên Quyết định số 533/QĐ-UBND ngày 03/7/2009 của Chủ tịch UBND huyện..."

Sau khi nhận được Quyết định của UBND huyện ông Loan tiếp tục có đơn khiếu nại gửi lên tỉnh.

Ngày 10/12/2009, UBND tỉnh có Quyết định số 2256/QĐ-UBND với nội dung ''thống nhất với nội dung giải quyết của UBND huyện Tân Yên tại Quyết định số 3596/QĐ-UBND''

Tuy nhiên ông Ngô Xuân Loan vẫn liên tục gửi đơn và đến các phiên tiếp dân ở huyện.

2. Ý kiến của Đoàn giám sát

Sau khi nghiên cứu hồ sơ, làm việc trực tiếp với các cơ quan liên quan và ông Ngô Xuân Loan, xác định ông Loan khiếu nại 02 nội dung:

- Khiếu nại Quyết định số 533/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện với nội dung thu hồi GCNQSD đất của ông.

- Khiếu nại việc cấp GCNQSD đất cho bà Năng vì cho rằng việc cấp GCNQSD đất cho bà không đúng quy định.

Với nội dung khiếu nại thứ nhất, Đoàn giám sát nhất trí với việc giải quyết của Chủ tịch UBND huyện tại Quyết định số 533/QĐ-UBND với nội dung hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Ngô Xuân Loan. Việc khiếu nại của ông Loan là không có cơ sở.

Với nội dung khiếu nại thứ hai, Đoàn giám sát nhận thấy việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Năng là hợp tình hợp lý. Tuy nhiên khi thực hiện thủ tục cấp GCNQSD đất cho bà Năng còn có một số thiếu sót, việc cấp GCNQSD đất cho bà Năng chỉ sử dụng trích đo thửa đất (thuê Công ty 89 đo) mà không có trích lục bản đồ địa chính, trích đo không có chữ ký xác nhận của cơ quan chuyên môn có thẩm quyền là Phòng TN&MT, không có chữ ký giáp ranh của các hộ liền kề.

3. Một số kiến nghị

Đề nghị UBND huyện xem xét lại trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất cho bà Nguyễn Thị Năng cho đúng với các quy định của pháp luật.

III. VỤ VIỆC CỦA BÀ NGÔ THỊ LƯƠNG, THÔN QUẤT, XÃ HỢP ĐỨC

1. Diễn biến vụ việc và quá trình giải quyết của các cấp

Ngày 03/7/2012, Tòa án nhân dân huyện Tân Yên thụ lý vụ án dân sư số 25/2012/TLST-DS liên quan đến vấn đề tranh chấp tài sản giữa bà Ngô Thị Lương và vợ chồng ông Vũ Văn Thu (là con trai nuôi của bà). Năm 2009, do mâu thuẫn trong gia đình nên bà đã dọn về ở cùng con gái là bà Vũ Thị Dung. Nay bà Lương đề nghị Tòa án nhân dân huyện phân chia tài sản chung cho bà sở hữu theo quy định của pháp luật.

Tài sản mà bà đề nghị chia bao gồm 02 diện tích đất sử dụng lâu dài, một số tài sản gắn liền với đất và một số tài sản khác.

Sau khi thụ lý vụ án, Tòa án nhân dân huyện đã có công văn đề nghị UBND huyện cử đại diện tham gia tố tụng trong vụ án với tư cách là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan và làm rõ một số nội dung bằng văn bản. Ngày 25/01/2013, Phòng TN&MT đã có Công văn số 134 với nội dung ''Diện tích 360m2 đất sử dụng lâu dài (trong làng)....tại thời điểm cấp GCN, cụ Lương vẫn ở cùng vợ chồng ông Vũ Văn Thu, không tách hộ nên quyền sử dụng đất là thuộc hộ gia đình...; diện tích 330m2 đất sử dụng lâu dài (ngoài đường)....không có căn cứ nào xác định đó là tài sản riêng của ai trong hộ gia đình nên quyền sử dụng đất là thuộc hộ gia đình...''.

Ngày 08/3/2013, UBND huyện cử ông Nguyễn Văn Tuyển là đại diện ủy quyền tham gia tố tụng. Sau khi nhận được văn bản ủy quyền, Tòa án nhân dân huyện đã tiếp tục các thủ tục tố tụng, định giá và hoàn thiện hồ sơ để đưa vụ án ra xét xử.

Ngày 10/5/2013, Tòa án nhân dân huyện mời ông Vũ Văn Thu và bà Ngô Thị Lương mà đại diện ủy quyền là bà Vũ Thị Dung (con gái bà Lương) làm việc tại tòa. Hai bên thống nhất phần diện tích đất 330m2 đất ở ngoài đường là tài sản riêng của ông Thu, phần tài sản được đề nghị phân chia là phần diện tích đất trong làng và một số tài sản khác gắn liền với khu đất này.

2. Ý kiến của Đoàn giám sát

Vụ việc tranh chấp tài sản của bà Ngô Thị Lương và ông Vũ Văn Thu diễn ra trong thời gian khá dài, để phải đi đến việc giải quyết tranh chấp tại tòa có một phần lỗi của các cơ quan chức năng giải quyết vụ việc.

Ông Thu được bà Lương nhận làm con nuôi từ lúc 9 tuổi, từ đó đến lúc anh Thu lấy vợ, giữa anh Thu và bà Lương vẫn ở với nhau hòa thuận; chỉ khi những người con gái của bà Thu có ý định tranh chấp đất, tài sản trên đất mới bảo bà Lương đòi lại đất, tài sản gây mất đoàn kết trong gia đình. Các cơ quan giải quyết trong quá trình thụ lý, làm việc với bà Lương không xác định rõ nguyên nhân sâu sa và nói rõ kết quả của việc tranh chấp phân chia tài sản nên dẫn đến bà Lương không hiểu hết được kết quả dẫn đến việc theo kiện kéo dài.

3. Một số kiến nghị

Đề nghị Tòa án Nhân dân huyện trước khi đưa vụ án ra xét xử cần phối hợp với xã tổ chức họp dân tại khu vực này, thông báo rõ quá trình xảy ra vụ việc và nếu đưa ra xét xử thì hướng sẽ như thế nào để tạo sự đồng thuận trong dân dân và chấm dứt vụ việc.

IV. VỤ VIỆC CỦA BÀ TRẦN THỊ BÍCH HÂN, THÔN THƯỢNG, XÃ LIÊN SƠN

1. Diễn biến vụ việc và quá trình giải quyết của các cấp

Năm 2012, bà Trần Thị Bích Hân, thôn Thượng, xã Liên Sơn đến UBND huyện phản ánh việc tổ dồn đổi ruộng thôn Thượng đưa thửa 116, diện tích 168m2 của gia đình bà đang sử dụng nằm ngoài ruộng định suất.

Sau khi xem xét kết quả xác minh của Phòng TN&MT, Chủ tịch UBND huyện đã có Công văn số 25/UBND-TNMT ngày 11/01/2013 với nội dung ''...Giao Chủ tịch UBND xã Liên Sơn phối hợp với thôn Thượng căn cứ tình hình thực tế tại địa phương thiết lập các thủ tục thiết lập lại phương án dồn đổi ruộng đối với hộ bà Trần Thị Bích Hân theo hướng giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất đối với thửa 116...''.

Tuy nhiên sau khi Công văn của Chủ tịch UBND huyện được ban hành, ông Đoàn Thanh Bình, Trưởng thôn Thượng, xã Liên Sơn không nhất trí, có đơn đề nghị Chủ tịch UBND huyện xem xét lại vụ việc.

Chủ tịch UBND huyện đã thành lập tổ công tác giải quyết vụ việc. Tổ công tác có hướng cấp GCN QSD đất tại thửa 116 cho hộ bà Hân do UBND xã Liên Sơn sau khi thực hiện dồn đổi ruộng thành công đã không quản lý đất theo đúng mục đích là ruộng giao khoán thầu, nên việc hộ bà Hân sử dụng ổn định từ sau 1993 đến nay, xã không quản lý theo đất công ích thì hộ bà Hân được xem xét cấp giấy CNQSD đất.

Chủ tịch UBND xã Liên Sơn cho rằng việc dồn đổi ruộng tại khu này đã thành công, ông Phạm Văn Bình (chồng bà Hân) đại diện chủ hộ đã xác nhận vào các văn bản, thống nhất theo phương án dồn đổi. Ông Bình không có ý kiến gì khác từ đó đến nay, các hộ ở khu vực xung quanh cũng thực hiện theo phương án, hiện một phần khu đất này đã được bán đấu giá QSD đất ở. Việc cấp theo đề nghị của bà Hân sẽ làm ảnh hưởng đến tổng thể chung của khu vực.

2. Ý kiến của đoàn giám sát

Hiện tại, đang có 2 quan điểm. Thứ nhất, Tổ công tác cho rằng việc cấp giấy chứng nhận thửa 116, diện tích 168m2 cho hộ bà Hân là đúng. Thứ hai, UBND xã Liên Sơn không đồng tình với việc cấp GCNQSD đất cho hộ bà Hân (lý do như ở trên đã nêu).

Qua quá trình làm việc với các cơ quan giải quyết, HĐND, UBND, UB MTTQ xã Liên Sơn. Đoàn giám sát đồng tình với quan điểm không cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ bà Hân tại thửa 116. Việc thực hiện phương án dồn đổi ruộng được công khai, khách quan và được sự đồng thuận, hộ bà Hân sử dụng ổn định và được cấp đổi GCN QSD đất từ 2007 đến nay không có khiếu nại gì. Việc cấp GCN QSD đất cho hộ bà Hân không tạo được sự đồng thuận trong xã hội.

3. Một số kiến nghị

Đề nghị UBND xã tổ chức họp dân tại khu vực thôn Thượng, xin ý kiến nhân dân về việc có cấp GCNQSD đất cho hộ bà Hân không để làm căn cứ giải quyết dứt điểm vụ việc.

V. VỤ KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KHÔNG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ SỐ 18 NGÀY 06/6/2012 CỦA CQCSĐT CÔNG AN HUYỆN TÂN YÊN

1. Diễn biến vụ việc và quá trình giải quyết của các cấp

Ngày 22/6/2012, ông Nguyễn Quang Vạn cùng các con gửi đơn khiếu nại Quyết định không khởi tố vụ án hình sự số 18/QĐ-CSĐT ngày 06/6/2012 của Thủ trưởng cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện Tân Yên ''Không khởi tố vụ án hình sự đối với việc vay tiền quá thời hạn cam kết mà chưa trả được của bà Nguyễn Thị Loan sinh năm 1981 ở thôn Sơn Quang, xã Trung Sơn, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, xảy ra năm 2009''.

Ngày 05/7/2012, Viện kiểm sát nhân dân huyện ban hành Quyết định số 328/QĐ-VKS-KT không chấp nhận nội dung đơn khiếu nại của ông Nguyễn Quang Vạn.

Không đồng ý, ông Vạn tiếp tục gửi đơn khiếu nại, tố cáo lên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang. Ngày 17/9/2012, Viện KSND tỉnh Bắc Giang ban hành Quyết định số 73/QĐ-VKS-P1A không chấp nhận nội dung đơn khiếu nại, tố cáo của ông Nguyễn Quang Vạn, giữ nguyên quyết định giải quyết của VKSND huyện Tân Yên.

2. Ý kiến của Đoàn giám sát

Vụ việc ông Nguyễn Quang Vạn đề nghị cơ quan điều tra Công an huyện Tân Yên khởi tố vụ án hình sự đối với việc vay tiền quá thời hạn cam kết mà chưa trả được của bà Nguyễn Thị Loan chưa đủ yếu tố cấu thành vụ án hình sự. Nguyên nhân là do ban đầu bà Loan vay tiền với hình thức hợp đồng dân sự, quá trình kinh doanh thua lỗ, tuy không trả được đúng hạn nhưng bà Loan không trốn nợ và hứa sẽ trả, đồng thời khi cơ quan điều tra mời làm việc, bà vẫn hợp tác không có ý định trốn tránh, chưa xác định là hành vi lửa đảo chiếm đoạt tài sản. Vì vậy, cơ quan Viện kiểm sát huyện và tỉnh đồng tình với việc không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Vạn là có căn cứ.